2020年10月29日，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。那十四五規劃主要內容具體有哪些?

一、十四五規劃主要內容具體有哪些?

　　1.完善科技創新體制機制

　　全會提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰略科技力量，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力。

　　2.加快數字化發展

　　全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命。

　　3.拓展投資空間

　　全會提出，形成強大國內市場，構建新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要暢通國內大循環，促進國內國際雙循環，全面促進消費。

　4.建設高標準市場體系

　　全會提出，全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。要激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系。

　　5.全面推進鄉村振興

　　堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。要保障國家糧食安全，提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　6.推進區域協調發展和新型城鎮化

　　堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。要構建國土空間開發保護新格局，推動區域協調發展，推進以人為核心的新型城鎮化。

　　7.提高國家文化軟實力

　　堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。要提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

　　8.推動綠色發展

　　堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。要加快推動綠色低碳發展，持續改善環境質量，提升生態系統質量和穩定性，全面提高資源利用效率。

9.改善人民生活品質

　　堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。要提高人民收入水平，強化就業優先政策，建設高質量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加強和創新社會治理。

　　10.加快國防和軍隊現代化

　　貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現代化質量效益，促進國防實力和經濟實力同步提升，構建一體化國家戰略體系和能力，推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展，優化國防科技工業布局，鞏固軍政軍民團結。

　　全會強調，實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。

　　二、挑戰

　　第一，對外貿易不確定性在增加，下行壓力在增大：不久之前，政治局會議明確指出我國外貿特別差，所以鼓勵外貿企業轉向內需，滿足國內消費。但是也不能閉關鎖國，外貿不確定性增加，疫情是主要因素，但是也有美國貿易戰、很多國家調整發展策略以及國際產業鏈、供應鏈重新布局等因素。

　　第二，我國投資難以維持高增長，粗放式增長模式難以為繼：我們原來是“鐵公雞”，現在我國有新基建，投資是個法寶，2010年，我國總杠桿率是177.8%，到2016年增長到237.6%，整個社會杠桿率持續上升。特別在現在嚴控地方政府債務風險，收緊平臺融資渠道的情況下，靠基建投資撐起整個經濟是不可能的，所以十九大報告明確指出經濟增長從高速增長轉向高質量發展，要形成質量第一，效益優先的現代化經濟體系。

　　第三，關鍵核心技術的“卡脖子”問題會更加突出，創新需求更加迫切：這次中美芯片大戰可以看到我們在很多事情上“卡脖子”，例如現在我國互聯網經濟發達，而實際上我國每年互聯網要交給美國將近一萬億美元，無論是京東阿里還是騰訊，因為互聯網的基礎架構在美國。所以“卡脖子”的事，企業也好，各地政府也好、相關機構也好，無論從經濟發展，從國際競爭到民族富強，都要更加突出，更加迫切。

　　第四，受到的發展約束更多更緊，轉型升級的倒逼會更強烈：這個挑戰現在已經非常明顯，首先要素價格高企，人工成本，生產原材料，交易成本，社會治理成本等成本很高，以及環保督察問責不斷，外部這些約束迫使企業要轉型升級，要從原來的路徑進行換擋，從原來的規模速度變成效益質量，同時要研究進入新產業、新技術、新業態，新經濟。

第五，一些國有投資公司上一個規劃期轉型不順利：我國企業從原來的平臺企業，從功能型企業轉成市場型企業，有的轉型還可以，有的轉型不順利，改革發展壓力巨大。

　　第六，優勢企業的跨區域投資和產業垂直整合帶給屬地國資國企的競爭壓力越來越大。

　　第七，動能轉換倒逼國資國企未來發展方式必須擺脫粗放型方式，朝著集約型方向發展。

　　第八，新產業新技術新業態新模式不斷成長，既是挑戰也是機遇：如2018年，豐田汽車舉辦了一場發布會，豐田章男親口宣布豐田要從一個汽車制造企業變成一個汽車服務企業，變成移動出行服務公司，所以它已經不是一個制造企業了，這種模式的轉變對于傳統的汽車制造產業是降維打擊。

　　第九，地區、行業發展的不均衡造成苦樂不均：現在國家很多資源向長三角集中，當然我國現在也有新的國家戰略，如粵港澳大灣區、京津冀一體化，雄安新區，資源也會向這些地方集中，造成各地的苦樂不均。

　　第十，國際化壓力越來越大，十三五期間鼓勵企業走出去，很多企業圍繞一帶一路以及其他戰略目標做了很多國際化布局，現在到了十三五規劃的后評估階段，需要評估一下，當時的戰略目標，戰略方向、戰略舉措效果怎么樣。

　　第十一，國企改革不斷推進，如何提升改革綜合成效成為各方關注焦點。

　　三、機遇

　　第一，國家戰略帶來巨大增長空間：現在一帶一路、粵港澳大灣區、京津冀一體化以及鄉村振興，扶貧攻堅等戰略都會帶來市場。

　　第二，政策制度紅利會不斷釋放。

　　第三，國企改革不斷深化，會帶來體制機制方面的要素激活，帶來很多發展機遇。

　　第四，全球化和走出去帶來新的機遇：盡管全球化面臨一些困難，但是我國改革開放格局不變，企業走出去的戰略方向不能變，一定要適應經濟全球化這樣的一個浪潮，一定要用全球視野，國際眼光，全球化的能力布局發展。

第五，動能轉換帶來的機遇，如居民消費能力不斷提升，消費空間不斷拓展，這為國資國企發展提供了更大的市場容量。

　　第六，國資國企經過幾十年的積累，特別是“十三五”時期的轉型升級，已經具有足夠的發展韌性。原來很多國企是很脆弱的，資源比較單一，依靠政策或者地區壟斷支撐發展，現在企業在綜合素質方面，如資源能力獲取、風險控制、企業戰略組合、市場營銷能力等方面得到了系統提升，具有了韌性。

　　綜合來看，我國在十四五期間，機遇與挑戰并存，所以企業要抓住機遇，迎接挑戰。

　　本文源于課程“集團十四五規劃編制”，本課程由著名實戰派管理學者，集團管理權威學家，中國頂級管理咨詢機構——仁達方略董事長王吉鵬講授。

　　十四五規劃期間，企業要對“十四五”規劃體系、編制要求、編制重點、編制程序、編制技術方法、編制過程中要處理的若干關系等各個方面做詳細的了解，希望就“十四五”規劃系列課程，將十四五規劃的背景、戰略、重點和方法進行剖析，我們一起尋找未來的著力點。